鑑於近年來國際能源價格持續飆漲，且全球暖化溫室氣體減量之需求日益迫切。為兼顧經濟成長及環境保護以達成節能減碳、永續發展之目標，經濟部已於99年1月19日將依據甫修正通過之「能源管理法」第8條規定公告特定能源用戶節約能源使用管理措施，並於7月1日生效實施，象徵我國在推動節約能源政策上，即將邁入一個全新的里程碑。
經濟部表示，為推動節約能源、提升能源使用效率，經濟部長期以來多採自願性措施，以服務及輔導之方式帶動能源用戶推動節約能源，並以鼓勵之方式引導能源用戶進行節能改善，提升能源使用效率。為強化能源效率管理，落實「永續能源政策綱領」能源密集度於104年較94年下降20以上之整體節能目標，新修正通過之「能源管理法」，已將特定能源用戶之能源使用行為納入規範，將我國能源效率管理帶入另一嶄新紀元。 能源局表示，因本項規定為第一年實施，為有效建立全民共識，所以初步選擇與民眾生活息息相關、具擴散效果且節能改善意願較高之7大服務業(觀光旅館、百貨公司、零售式量販店、連鎖超級市場、連鎖便利商店、連鎖化粧品零售店、連鎖電器零售店)做為列管對象，以達到宣導示範效果，引導社會節能改善風潮。 此外，由於一般商業建築類型中以空調設備(42)及照明設備(31)用電占比較高，故優先將空調及照明納入管理範圍。
為廣泛獲得社會共識及積極響應，故以易改善、回收快之「冷氣不外洩」與「禁止白熾燈泡」(禁止25瓦以上白熾燈泡作為一般照明使用)等2項管理措施，作為主要推動項目，以達環境及經濟雙贏之目標。 在「冷氣不外洩」部分，依研究結果顯示，夏季店門敞開，若加裝空氣簾或自動門予以改善，可有效防止冷氣外洩量達80～98，並可於2年左右回收，具投資效益。96年調查全國51個商圈10,840家商店，冷氣外洩商家約36；98年依台北市政府調查台北市商圈冷氣外洩情形亦有37.4商店冷氣外洩。初步估計國內夏季開放空調但大門敞開之商店達26萬家，若能全數加裝自動門，則光一個夏季就可節省15億度電。
另外對於「禁用白熾燈泡」部分，白熾燈泡平均使用壽命(約500~1,000小時)較省電燈泡(約3000~6000小時)短，同樣照度白熾燈泡比省電燈泡耗電5倍以上。因此先進國家已紛紛擬定禁用白熾燈泡時程(如附件)，我國也擬定於101年禁止高耗能之白熾燈泡銷售及進口。據調查96年國內白熾燈泡銷售量約2,218萬顆，年用電量約10.8億度。如能全數汰換，每年可省8億度電，相當減少二氧化碳排放50萬噸。故本部於97年開使推動「585白熾燈汰換計畫」，白熾燈泡使用數量已逐漸減少，97年使用量為1,897萬顆，年用電量約9.2億度電，如能全數汰換，每年可節省7.4億度電。
經濟部能源局最後表示，如能全國落實「冷氣不外洩」及「禁用白熾燈」至少可節省22.4億電。本次公告實施7大服務業之13,891家營業門市「冷氣不外洩」及「禁用白熾燈」，預計每年將可節電152.4萬度電，相當於減少二氧化碳排放969公噸，相當於造林2.5座大安森林公園。未來則視推動情形逐漸擴大到全國商店。在面對國際間對於能源使用所造成之溫室氣體排放管制的壓力下，未來我國亦將配合國際趨勢潮流及法規授權，逐步擴大公告指定能源用戶對象及應遵行之節約能源規定，以擴大實施層面及成效，提升我國之能源使用效率，落實政府節能減碳之目標。
